从珠海横琴、深圳前海再到广州南沙，粤港澳大湾区又一重大平台计划落地。近日，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面相助总体计划》（以下简称《南沙计划》）。6月24日，国务院新闻办公室举行新闻宣布会，国家生长革新委、财务部、人民银行、省市相关卖力人介绍《南沙计划》有关情况，并答记者问。
“南沙区位条件优越，生长空间辽阔，工业基础坚实，粤港澳三地相助开发意愿比较强烈，具有推动粤港澳全面相助的奇特优势。”在新闻宣布会上，国家生长革新委党组成员郭兰峰如是说。广东省委常委、常务副省长张虎则体现，要准确掌握南沙“面向世界”的开放导向，为加速构建新生长花样作出积极孝敬。
南沙地处大湾区地舆几何中心。在宣布会上，广州市委副书记、市长郭永航介绍，党的十八大以来，南沙迎来了国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面相助示范区“三区”叠加、多重利好的崭新阶段，开发建设明显加速。
数据显示，2021年，南沙海内生产总值（GDP）突破2000亿元，世界500强企业累计投资项目抵达223个，研发投入强度抵达3.67%，开端形成“1+1+3+N”科技立异体系，累计形成749项制度立异结果，其中43项在全国推广。
郭兰峰体现，《南沙计划》的出台，有利于引领广州实现老都会新活力，在综合都会功效、都会文化综合实力、现代效劳业、现代化国际化营商情况方面出新出彩，增强在粤港澳大湾区生长中的焦点引擎作用；有利于进一步强化航运、贸易、金融、国际交往等综合效劳功效，携手港澳打造高水平对外开放门户，在推动构建新生长花样中发挥更大的作用；有利于打造粤港澳全面相助重大战略性平台，富厚“一国两制”实践，更好支持港澳融入国家生长阵势。
那么，与横琴、前海相比，《南沙计划》有何奇特之处？
对此，郭兰峰解释称，从珠海横琴、深圳前海，到广州南沙，都是《粤港澳大湾区生长计划纲要》中明确的重大相助平台。“横琴和前海一个偏重效劳澳门，一个着眼支持香港，配合推动粤港澳相助向纵深推进。”而在体例《南沙计划》的历程中，始终聚焦“粤港澳全面相助”和“面向世界”这两个要害，特别强调与港澳协同、配合扩大对外开放。
一方面，坚持协同港澳的基本要求。在推进粤港澳大湾区建设这一重大战略配景下，充分发挥南沙的自身优势，统筹基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，聚焦科创工业相助、青年创业就业等重点领域，提升粤港澳共商共建共享的水平。
另一方面，坚持面向世界的开放导向。围绕构建新生长花样，着眼海内国际两个市场、两种资源，联动港澳构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，运用好国际高水平自贸协定规则，积极融入国际市场，实现高质量引进来和高水平走出去，增强大湾区国际相助和竞争新优势。
“横琴、前海和南沙三个平台在战略定位上各有偏重、相辅相成，目的都是在重点领域和要害环节先行探索、积累经验，‘以点带面’，引领发动粤港澳全面深化相助，从而拓展港澳生长空间，支持港澳经济社会生长，坚持港澳恒久昌盛稳定。”郭兰峰说。
“《南沙计划》明确要在南沙深化粤港澳的全面相助，所谓的全面相助，不但要涵盖港澳，这种相助还不局限于某些特定的方面，而是经济社会生长的各个重点领域。为此，计划聚焦科技立异、立异就业、对外开放、规则衔接、都会生长等重点事情，安排了五个方面的任务。”郭兰峰介绍道。
五大任务主要包括：建设科技立异工业相助基地，创立青年创业就业相助平台，共建高水平对外开放门户，打造规则衔接机制对接高地，建立高质量都会生长标杆。
为加速推动南沙深化粤港澳全面相助，落实五大任务，财税、金融等领域的配套政策精准发力。宣布会上，财务部预算司司长王建凡介绍了《南沙计划》配套的财税支持政策安排。
粤港澳大湾区要打造国际科技立异中心，为了吸引立异要素在南沙集聚，为打造南沙科技立异高地提供动力，王建凡介绍，《南沙计划》明确对先行启动区勉励类工业企业减按15%的税率征收企业所得税。而在推动港澳居民就业方面，对在南沙事情的港澳居民，免征其个人所得税税负凌驾港澳税负的部分，增进港澳更好融入国家生长阵势。
在金融支持南沙生长方面，中国人民银行研究局局长王信体现，人民银行积极加大金融支持南沙高质量生长力度，助推南沙深化粤港澳全面相助，打造成为地处湾区、面向世界的重大战略型平台。
此前，中国人民银行在推动南沙金融业生长方面已经接纳多项步伐。去年11月，外汇局在南沙开展跨境贸易投资高水平开放试点，推出13项具体步伐，自由贸易账户、跨境投融资业务等陆续在南沙落地……
“仅仅在七八年前，南沙的金融可以说是一张白纸，”王信介绍，2015年，南沙金融业的增加值基本可以忽略不计，到了2021年，这一数字已经抵达了171.5亿元；金融业纳税额在2016年到2021年年均增长率将近60%。“总体来看，南沙金融业已经生长成为外地重要的支柱工业。”王信说。
蓝图绘就，奋楫笃行。广东认真贯彻落实党中央、国务院安排要求。“《南沙计划》将‘面向世界’作为南沙生长的重要战略定位之一，要求南沙在粤港澳大湾区加入国际相助竞争中发挥引领作用，携手港澳建成高水平的对外开放门户。”张虎说，具体而言，着重强化“走出去”综合效劳、国际航运物流枢纽、国际经济相助引擎、国际交往新平台四个方面的功效。
别的，《南沙计划》提出，要创立青年创业就业相助平台，将南沙打造成为港澳青年安居乐业的新家园，特别提出了2035年区域内港澳居民数量显著提升的目标。
据宣布会消息，广东省近年来积极支持和增进港澳青年来粤立异创业就业，开端构建了“1+12+N”的港澳青年立异创业孵化基地体系，累计孵化了港澳项目抵达2394个，吸纳港澳青年就业3455人，举办粤港澳大湾区大学生就业实习双选会，为港澳青年提供近10万个就业实习岗位。
对此，张虎体现，广东将积极掌握总体计划出台实施的重大契机，拿出好资源、提供好条件、建设好平台，让更多港澳青年分享大湾区建设带来的生长机缘，更好地融入国家生长阵势，积极加入国家建设。一方面创立机缘，协同推进青年立异创业。优化提升粤港澳（国际）青年立异工厂、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等重点双创载体的建设水平，立异治理模式，拓展效劳内容，营造优质的双创生态圈。另一方面优化情况，提升实习就业的包管水平。加速打造公共就业综合效劳平台，深入实施港澳青年“百企千人”实习计划，推动港澳专业人才在南沙便当从业执业，完善收支境、住房交通、教育医疗、社保医保等方面的政策配套和效劳体系。别的，搭建桥梁，增强青少年人文交流，不绝增强三地青少年对祖国的向心力和对“一国两制”的认同感。
《南沙计划》对科技立异领域的偏重，是否会对香港等地形成挑战？在郭永航看来，南沙的所需、所向，恰好是港澳的所能、所长。在推动国际科技结果转移转化方面，香港“超等联系人”和澳门作为连接葡语国家桥梁的优势无可相比，而南沙在工业化方面优势比较突出，南沙与港澳的相助要远远大于竞争。“我们将凭据中央顶层设计，坚持优势互补、错位协同，强化粤港澳科技联合立异，配合把‘蛋糕’做大做好。”郭永航说。
来源：南方日报
